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解读最高院《审理司法解释》《报核司法解释》
时间:2018-01-16 10:26  来源:衡水新闻网-衡水日报
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深刻体现司法支持仲裁的积极立场
——解读最高院《审理司法解释》《报核司法解释》
 
衡水仲裁委员会秘书长助理张琳

编者按:
  对仲裁的司法审查是法院对仲裁予以支持和监督的重要方式,并一定程度上反映了国家对于仲裁的支持力度。2018年1月1日,《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》(以下简称《审理司法解释》)和《最高人民法院关于仲裁司法审查案件报核问题的有关规定》(以下简称《报核司法解释》)正式实施。此次,最高人民法院双箭齐发,迈出了“非涉外仲裁”与“涉外、涉港澳台、外国仲裁”司法审查由“双轨制”向“并轨制”转变的重要一步,细化并规范了仲裁司法审查的程序和职能划分,彰显了支持仲裁、健全和完善多元化纠纷解决机制的决心。

  最高人民法院连续推出指导仲裁司法审查以及仲裁裁决执行工作的一系列重要司法文件,充分体现了人民法院高度重视仲裁事业发展,支持仲裁作为解决商事纠纷重要方式的司法宗旨和司法理念,堪称中国仲裁发展史上的里程碑,是最高人民法院服务与保障国家全面开放战略、“一带一路”建设及自贸试验区战略的又一重大举措。
  两个司法解释有哪些积极意义?将对仲裁工作带来哪些积极的影响?本报特邀衡水仲裁委员会秘书长助理张琳进行了深入解读。
  ——两项司法解释的起草背景和积极意义
  党的十八届四中全会决定明确指出,要健全和完善多元化纠纷解决机制,完善仲裁制度,提高仲裁公信力。仲裁自身的特点决定了其健康有序发展必须依赖于司法的监督与支持。2016年6月最高人民法院发布了《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》,要求加强与仲裁机构的对接,积极支持仲裁制度改革。制定此两项司法解释的积极意义在于,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国仲裁法》等相关法律规定,结合当前人民法院审理仲裁司法审查案件的实际需要,进一步明确仲裁司法审查案件中的法律适用问题,切实有效地规范案件审查的程序,为人民法院充分发挥司法职能作用,健全和完善我国的多元化纠纷解决机制,提供法律支撑。适应了仲裁制度发展的需要,有效解决了出现的新情况和新问题,对相关问题加以规范,以正确审理仲裁司法审查案件,促进仲裁事业的健康有序发展。
  ——将“非涉外仲裁”与“涉外、涉港澳台、外国仲裁”统一规范管理
  在此之前,对于“涉外、涉港澳台、外国仲裁”设立了有别于“非涉外仲裁”的司法审查和协助的制度。例如,中级人民法院在仲裁司法审查中作出否定性意见的时候,“非涉外仲裁”无需再向上级法院请示意见,但“涉外、涉港澳台、外国仲裁”就必须向高级人民法院请示。若高级人民法院依旧作出否定性意见,则还需向最高人民法院请示。此次,最高人民法院对“非涉外仲裁”采取重视态度,将其与“涉外、涉港澳台、外国仲裁”进行统一管理。对于“非涉外仲裁”的司法审查,采取了“以高级人民法院决定为原则,在当事人住所地跨省或涉及社会公共利益的案件中上报最高人民法院决定”的做法,既有助于统一司法意见,又有助于防止地方保护主义、提高司法公信力,还能有效缓解“非涉外仲裁”撤销和不予执行比例整体高于“涉外仲裁”的局面。
  ——采用“有利于协议有效”的立场
  在当事人没有约定仲裁协议准据法,且应当依据《涉外民事关系法律适用法》第十八条适用仲裁机构所在地或者仲裁地的法律时,可能出现适用两种法律而且结果存在冲突的情况。《审理司法解释》第十四条规定,在前述情况下,人民法院应当适用确认仲裁协议有效的法律。这是对仲裁协议的法律适用的创新性突破,更深刻地体现了我国司法实践目前“支持仲裁”的立场。
  ——明确了仲裁司法审查结果是否可以上诉
  《审理司法解释》第二十条规定“人民法院在仲裁司法审查案件中作出的裁定,除不予受理、驳回申请、管辖权异议的裁定外,一经送达即发生法律效力。当事人申请复议、提出上诉或者申请再审的,人民法院不予受理,但法律和司法解释另有规定的除外。”因此,对于长期备受业界关注的“司法审查结果是否可以上诉”的问题,最高人民法院此次给出了明确的答案,更增强了仲裁司法审查的可预测性和既判力。
  ——进一步明确“非涉外仲裁”撤销或不予执行仲裁裁决的情形
  《审理司法解释》第十八条规定“仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿,徇私舞弊,枉法裁决行为,是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为。”该项规定从仲裁司法审查实务中总结经验,明确了申请撤销或不予执行“非涉外仲裁”的情形,给予当事人更多引导,此举可以一定程度上减少拟适用该情形申请撤销或不予执行仲裁裁决的案件。

(责任编辑:water)

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